Среди руководителей и собственников бизнеса распространено мнение, что вопросы пожарной безопасности можно полностью переложить на наемного сотрудника (например, главного инженера, завхоза или специалиста по охране труда), издав соответствующий приказ. Однако с точки зрения закона ситуация выглядит иначе.
В данной статье разберем, несет ли директор персональную ответственность, имеет ли он право назначать других ответственных лиц и в каких случаях генеральному директору все равно придется ответить по закону.
1. Что говорит закон? Главный постулат
Согласно российскому законодательству, ответственным за пожарную безопасность организации по умолчанию является ее руководитель (директор / генеральный директор).
- Федеральный закон № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (Статья 37): Прямо устанавливает, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы защиты и нести персональную ответственность за соблюдение нормативных актов.
- Правила противопожарного режима в РФ (Постановление Правительства РФ № 1479): Возлагают обязанность по организации противопожарных мероприятий, назначению ответственных лиц и контролю за состоянием объекта непосредственно на руководителя организации.
📌 Вывод: Директор не может полностью снять с себя ответственность. Он является высшим должностным лицом, которое отвечает за всё, что происходит на предприятии, включая пожарную безопасность.
2. Имеет ли право директор назначить другого ответственного?
Да, имеет. Более того, на средних и крупных предприятиях это является производственной необходимостью. Руководитель организации своим приказом может делегировать полномочия по обеспечению пожарной безопасности конкретным сотрудникам.
Кого можно назначить ответственным?
- Главного инженера;
- Технического директора;
- Руководителя административно-хозяйственного отдела (АХО) / завхоза;
- Начальников отдельных филиалов, цехов или обособленных структурных подразделений (в рамках их зон ответственности).
Обязательные условия для делегирования:
- Издание Приказа: В организации должен быть действующий приказ о назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность. Назначить сотрудника "на словах" нельзя.
- Обучение: Назначаемый сотрудник обязан пройти обучение по программам дополнительного профессионального образования в области пожарной безопасности (повышение квалификации или профпереподготовка).
- Согласие и должностная инструкция: Обязанности по пожарной безопасности должны быть зафиксированы в трудовом договоре или должностной инструкции сотрудника, с которой он ознакомлен под подпись.
3. Снимает ли приказ ответственность с директора?
Это самый важный юридический нюанс. Издание приказа о назначении ответственного сотрудника разделяет ответственность, но не снимает ее с директора полностью.
- За что отвечает назначенный сотрудник: За непосредственное выполнение текущих задач (контроль загромождения выходов, ведение журналов, перезарядка огнетушителей, проведение инструктажей).
- За что продолжает отвечать директор: За стратегические и финансовые вопросы. Если назначенный сотрудник неоднократно писал служебные записки о том, что пожарная сигнализация сломана и требуются деньги на ее ремонт, а директор не выделил финансирование — виновным признают директора. Руководитель отвечает за бездействие и необеспечение условий для работы противопожарных систем.
4. Виды ответственности для директора
В зависимости от тяжести последствий нарушений требований пожарной безопасности, директор может быть привлечен к трем видам ответственности:
- Административная (ст. 20.4 КоАП РФ) | Выявление нарушений инспектором МЧС в ходе проверки (до наступления реального пожара). | Штраф до 30 000 руб. (в условиях особого противопожарного режима — до 60 000 руб.). Для юрлица штрафы могут достигать 400 000–800 000 руб. |
- Дисциплинарная | Нарушение внутренних регламентов, неоказание содействия пожарной охране. | Выговор, замечание или увольнение (актуально для наемных директоров по решению учредителей). |
- Уголовная (ст. 219 УК РФ) | Нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью или смерть человека. | Лишение свободы на срок до 7 лет с лишением права занимать определенные должности. |
Уголовная ответственность по ст. 219 УК РФ носит строго персональный характер. Следственные органы будут детально выяснять, чьи именно действия или бездействие привели к трагедии. Если будет доказано, что директор знал о критических нарушениях (например, заблокированных эвакуационных дверях или неработающем оповещении), но проигнорировал их, приказ о назначении рядового инженера ответственным не спасет руководителя от скамьи подсудимых.
5. Чек-лист безопасности для руководителя
Чтобы минимизировать риски личной ответственности, директору компании необходимо:
- [ ] Назначить официальным приказом квалифицированных ответственных лиц за пожарную безопасность на объектах и в подразделениях.
- [ ] Направить ответственных сотрудников на обязательное профильное обучение (и пройти его самому, если организация небольшая).
- [ ] Своевременно и в полном объеме выделять финансирование на обслуживание автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения (СОУЭ).
- [ ] Реагировать на служебные записки ответственных лиц о неисправностях противопожарного оборудования (фиксировать резолюции и ставить задачи на устранение).
- [ ] Контролировать проведение регулярных тренировок персонала по эвакуации (не реже 1 раза в полугодие для объектов с массовым пребыванием людей).
Примечание: Информация подготовлена на основе положений Федерального закона № 69-ФЗ, Постановления Правительства РФ № 1479 и судебной практики привлечения к ответственности должностных лиц. Руководителям рекомендуется регулярно проводить независимый аудит пожарной безопасности (независимую оценку пожарного риска — НОР) для исключения скрытых угроз.